一、项目编号：P5205002024000D13
二、项目名称：毕节市妇幼保健院采购的新生儿遗传代谢病串联质谱筛查试剂项目
三、采购日期：2024-12-04
四、相关当事人
投诉人：贵州立知健生物科技有限公司
地址：贵州省贵阳市乌当区高新北路智汇云锦孵化基地B8栋17层
被投诉人 1 ：贵州盛世黔审工程咨询有限公司
地址：贵州省毕节市七星关区观水路电商产业园3号
被投诉人 2 ：毕节市妇幼保健院
地址：毕节市金海湖新区
相关供应商 1 ：赛卡库（上海）生物科技有限公司
地址：上海市奉贤区岚丰路1150号1幢2053K室
相关供应商 2 ：广州赛旺生物科技有限公司
地址：广州市黄埔区开源大道188号H栋405、406房
五、基本情况
投诉人因对采购人及代理机构作出的毕节市妇幼保健院采购的新生儿遗传代谢病串联质谱筛查试剂项目（项目编号：P5205002024000D13）（以下简称本项目）的质疑答复不满意，于2025年2月6日向我局提起投诉，投诉事项为：1、招标、开标、评标程序的合法性。①、招标文件参数设置：6▲准确度：试剂盒琥珀酰丙酮、各种氨基酸和肉碱各分析物的回收率均需在80%～120%之间；（以试剂说明书或注册检验报告为准加盖制造商公章）。7▲精密度（重复性）：试剂盒琥珀酰丙酮、各种氨基酸和肉碱的批内精密度CV值≤15%；（以试剂说明书为准加盖制造商公章）。②、开标程序：在2024.12.30开标过程中“开标大厅”公布的“广州赛旺生物科技有限公司”的投标价格为762150元。但在2025.01.07公布入场交易证明书中又调整为7621500元，前后相差十倍。③、供应商资料：符合新生儿遗传代谢病串联质谱筛查试剂的品牌商有四家（达瑞、丰华、英盛、新波），在本次开标过程中，有五家供应商对毕节市妇幼保健院采购的新生儿遗传代谢病串联质谱筛查试剂项目（项目编号：P5205002024000DI3）进行了响应；其中两家废标，另外三家“赛卡库（上海）生物科技有限公司、成都顺发恒业科技有限公司、广州赛旺生物科技有限公司”。在咨询了其他品牌商后得知，并未有品牌商（达瑞、新波、丰华）授权于“广州赛旺生物科技有限公司”参加竞标。2、招标、开标、评标程序的合规性。①、招标文件的“评分标准”：招标文件第六章“评分标准”出现多次争议。表格中的“评分类别”项“商务分20分”；但是“业绩评价”3分，“应急预案评价”2分，“售后服务方案评价”2分，“相关承诺与增值服务”3分，总分不足20分。同时应急预案评价2分的分值，在评分细则中又出现最高5分的情况。②、中标供应商的报价分评分：中标公告显示赛卡库（上海）生物科技有限公司（品牌：山东英盛）在技术分为50分、报价分为24.33分。2024.12.30开标大厅公示的供应商报价情况、2025.01.07公布的入场交易证明书公布的投标价格情况，招标文件6.2报价分计算方法，开标大厅公示的报价，供应商有效的最低报价是762150元，中标供应商“赛卡库（上海）生物科技有限公司”的报价为7298250元，赛卡库（上海）生物科技有限公司的报价分应约为4.18分，但实际公示得分为24.33分。按照投标供应商有效的最低报价是3996000元，中标供应商“赛卡库（上海）生物科技有限公司”的报价为7298250元。赛卡库（上海）生物科技有限公司的报价分应为21.90分，但实际公示得分24.33分。3、供应商报价合理性。山东英盛在毕节市妇幼保健院新生儿遗传代谢病筛查检测试剂2022年（115元）与2024年（37元）中标价格情况、邻省广西壮族自治区妇幼保健院2023年（28.5元）中标价格情况、以及2024年同种产品在贵州省妇幼保健院的中标价格（59.8元）情况，反映同一家品牌商的同一个产品在同一家医院的不同年份的中标价格浮动太大，以及在同一家品牌商同一产品在不同省份的中标价格差异巨大。经审查，投诉材料符合《政府采购质疑和投诉办法》第十八条之规定，我局于2月6日予以受理，并将投诉书副本送达采购人、代理机构及相关供应商。
六、处理依据及结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第三十六条、第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，结合投诉事项和审查结果，本局作出如下处理决定：投诉事项1、2部分成立，该项目废标，责令采购人、代理机构修改采购文件后重新开展采购活动；投诉事项3不成立，驳回投诉。
七、其他补充事宜
毕节市财政局
2025年03月18日
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