习水县财政局政府采购处理决定

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令101号）相关规定，现将本机关对  习水县习酒镇卫生院、贵州卫虹招标有限公司 作出的行政处罚决定公告如下

一、相关当事人

1、当事人：深圳市嘉泰通实业有限公司                  

2、地址：深圳市福田区福保街道福保社区桃花路1-3号达升大楼9层920E                      

二、基本情况

本项目于2025年12月3日在遵义市公共资源交易中心完成开评标工作，2025年12月4日在遵义市公共资源交易中心、贵州省政府采购网发布结果公告，确定深圳市嘉泰通实业有限公司为包2中标人。签订合同前,采购人委托招标代理机构对包2中标人投标文件进行专项复核,发现其投标文件存在大量不满足采购文件要求的技术参数问题,原评审小组并未对其进行技术参数扣分。
采购人及代理机构于2026年1月4日向我局提出财政监督检查请求，根据财政监督检查的相关规定，我局正式启动财政监督检查程序。
二、经我局检查核实发现该采购项目存在：
（一）评标委员会未严格按照招标文件规定的评审标准进行评审
深圳市嘉泰通实业有限公司（以下简称“嘉泰公司”）的投标文件存在技术参数响应不实：投标文件中的《技术要求偏离表》多个产品技术要求标注“无偏离”，并通过参数确认函承诺完全符合采购文件技术要求。但经核查，嘉泰公司标注“无偏离”的多项技术参数实际未满足采购文件要求，且提供的佐证材料无法支撑响应内容。主要有：
①全高清电子内镜系统—电子上消化道内窥镜，招标文件参数要求为“6、有效长度≥1100mm，7、全长≥1400mm”，嘉泰公司响应为“6、有效长度≥1050mm，7、全长1350mm”。
②全高清电子内镜系统----纯水机，招标文件参数要求为“7、纯水供水系统：由储水箱及纯水泵等组成，水箱容积125L，纯水泵：材质为不锈钢，水箱：PE材质。供水采用稳压供水，确保用水点出水稳定；8、主机外形尺寸：约900×740×1400（mm），设备机柜：碳钢喷塑一体式机柜。”嘉泰公司响应为“7、纯水供水系统：由储水箱及纯水泵等组成，水箱容积110L，纯水泵：材质为不锈钢，水箱：PE材质。供水采用稳压供水，确保用水点出水稳定；8、主机外形尺寸：约690×690×1470（mm），设备机柜：碳钢喷塑一体式机柜。”
③全高清电子内镜系统--医疗专用水龙头，招标文件参数要求为“10.1 材质要求：主体采用SUS304不锈钢材质，360度旋转式设计，有冷热水接口，（提供第三方材质检测报告）水龙头应具有过滤功能，过滤网孔径≤250μm（≥60 目）。”嘉泰公司响应为“折叠式304不锈钢材质水龙头，高度耐酸碱，进口陶瓷阀芯，360°旋转式设计，有冷热接口，单开关水温度调节，方便灵活。”
④全高清电子内镜系统--LED照明系统，招标文件参数要求为“14.1技术要求：采用220V 4W LED天花灯，隐藏式防水设计，节能环保，光线柔和，辅助清洗照明的同时不刺激眼部皮肤。”嘉泰公司响应为“14.1技术要求：采用220V 3W LED天花灯。LED嵌入式原型原灯，提供稳定、均匀的照明；清晰照明、角度可调节，便于清洗时辅助照明。”
⑤高频手术系统，招标文件参数要求为“3.1工作频率：512kHz；”嘉泰公司响应为“3.1工作频率：450kHz，误差±10%；”
⑥耳鼻喉科4K内窥镜--喉内窥镜，招标文件参数要求为：“1、工作长度：≥长度186mm；2、镜体外径：≥Φ8.0mm；3、视向角：70°；”嘉泰公司响应为“1、工作长度：≥长度110mm；2、镜体外径：≥Φ2.7mm；3、视向角：0°；”
⑦手持式眼底镜，招标文件参数要求为“4、多点固视--自动对焦：人工星点引导技术，可覆盖90°视场角眼底区域，自动对焦、自动拍摄；”嘉泰公司响应为“多点固视--自动对焦：人工星点引导技术，可覆盖60°视场角眼底区域，自动对焦、自动拍摄；”
⑧纤维喉镜，招标文件参数要求为“5、照度：≥13500lx”，嘉泰公司响应为“5、照度：≤3Lux。”
评标委员会在评审过程中，未对嘉泰公司投标文件中存在负偏离的条款进行相应扣分，影响了评审结果的公正性和准确性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条第一款“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审……”和《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十八条第一款“评审专家应当严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审”之规定。
（二）嘉泰公司未按招标文件第七章“投标文件格式”第四部分“其他通用部分”的要求制作并提交《虚假应标承担责任声明》，违反招标文件明确规定的投标文件编制要求。
（三）本项目招标文件未按照相关规定进行编制。
1、招标文件第四章“评标办法” 中第2.2款“投标产品综合评价分(主观分)”，分值5分，评分标准为：“评标委员会根据投标人提供的产品技术资料(如产品说明书、官方宣传彩页、第三方检测报告等)(提供任意一项即可)对产品进行综合评价。(1)评标委员会认为所投产品适用性好、安全性强，技术设计在所有投标产品中最先进，得5分；(2)评标委员会认为所投产品适用性较好、安全性中等，技术设计缺少先进性，得3分;(3)评标委员会认为所投产品适用性一般、安全性较弱,技术设计较差，得1分;(4)未提供任何技术资料或专家认为产品完全不符合:0分。”第3.1款中“项目服务方案评(主观分)”，分值5分，评分标准为：“4售后服务方案:包含售后服务人员、售后培训计划等:(1)方案内容全面，完全符合项目要求，实施计划清晰、高效、科学、合理，把握工作的重点，符合相关规范要求，得5分;(2)方案内容较为全面，基本符合项目要求，实施计划较为清晰、合理，能把握工作的重点，符合相关规范要求，得3分:(3)方案内容不全面，无法满足本次采购项目需求，得1分；（4）未提供方案，得0分。”。采购清单“医务人员着装+床单元数量表述为“预计采购数、预计采购价”，主机外形尺寸表述为“约690×690×1470（mm）”。以上招标文件内容违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条第二款“采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确……”和《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条“采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。”“技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标”以及贵州省财政厅《关于进一步规范政府采购相关工作的通知》（黔财采〔2018〕2号）第二条第二款“……评审中采用综合评分法的，评审标准中的分值应当与评审因素的量化指标相对应，商务条件和采购需求有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，评审标准的分值也必须量化到区间（不得以优、良、中、差等模糊含义作为标准），并设置各区间对应的不同分值……”等规定。                           

三、处理依据

《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：……（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的……”、第三十七条“废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标……”等规定，                

四、处

理

习水县习酒镇卫生院实施的“习水县习酒镇重点中心乡镇卫生院建设项目”（项目编号：ZYB-20251030-000019-5）采购包“包2”废标，责令习水县习酒镇卫生院对本项目“包2”重新开展采购活动。                         

五、处

理

六、执法机关信息

1、执法机关：习水县财政局        

2、联系人：罗平平            

3、联系电话：0852-22622825      

  2026年02月14日